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航空物流存在的問(wèn)題和解決策略
- 發(fā)布時(shí)間：2017-09-14
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一、引言
航空貨運(yùn)在國(guó)家綜合貨運(yùn)體系中所占比例很低；客運(yùn)與貨運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)增長(zhǎng)速度總體上低于客運(yùn)；由于受全球金融危機(jī)的沖擊，全貨運(yùn)航空公司經(jīng)營(yíng)困難；國(guó)內(nèi)貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出；貨運(yùn)航空公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)際航線上承運(yùn)比例呈下降趨勢(shì)。因此，航空貨運(yùn)依然是航空運(yùn)輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)。
二、我國(guó)航空貨運(yùn)存在的問(wèn)題
1.銷售網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重不平衡的影響，我國(guó)是個(gè)典型的航空貨運(yùn)始發(fā)地市場(chǎng)，有著豐富的貨源，市場(chǎng)相對(duì)較大。在歐美航線上，我們的航空公司經(jīng)常面對(duì)的是30%以下的回程載運(yùn)的困境。這也是在國(guó)際航線上，我們存在弱勢(shì)的主要問(wèn)題。因此，對(duì)于我國(guó)的航空貨運(yùn)企業(yè)而言，發(fā)展的重要問(wèn)題，就是在對(duì)方尋找戰(zhàn)略合作伙伴，建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)?？梢酝ㄟ^(guò)兩種方式：一是與當(dāng)?shù)劁N售實(shí)力強(qiáng)的航空公司通過(guò)簽訂off-line的SPA協(xié)議的合作方式，加強(qiáng)回程銷售；二是通過(guò)在當(dāng)?shù)貙ふ乙患揖邆鋵?shí)力的物流公司，雇用其為銷售總代理（GSA），增強(qiáng)本土化銷售實(shí)力。但是，第一種合作方式中，如果是與一個(gè)有著同樣航線的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立合作關(guān)系，并不能改善銷售弱勢(shì)問(wèn)題，反而會(huì)增加對(duì)自己的威脅。
2.派送網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
在以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，時(shí)間是航空貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵因素。同樣的航程、同樣的飛機(jī)，肯定不能分辨競(jìng)爭(zhēng)者之間的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。業(yè)務(wù)鏈競(jìng)爭(zhēng)的延伸注定了提供機(jī)場(chǎng)到門(mén)（A to D）的服務(wù)成為服務(wù)同質(zhì)型的航空公司的必然趨勢(shì)。要做到這一點(diǎn)，快捷、高效的地面派送網(wǎng)絡(luò)是競(jìng)爭(zhēng)者之間區(qū)分高下的有力手段。這也就是人們通常所說(shuō)的可達(dá)性與通達(dá)性問(wèn)題。航空貨運(yùn)典型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)表明，龐大的地面網(wǎng)絡(luò)是航空貨運(yùn)企業(yè)完善航線網(wǎng)絡(luò)的重要因素。UPS與Fed Ex等這樣的航空快遞公司，之所以能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)最重要的因素就在于他們擁有高效的地面派送網(wǎng)絡(luò)。這樣的網(wǎng)絡(luò)，不但可以實(shí)現(xiàn)貨物的快速分散，同樣，也可以實(shí)現(xiàn)貨物的快速聚集。也許中國(guó)民航企業(yè)無(wú)法迅速達(dá)到這樣的規(guī)模，但是這必然是未來(lái)的發(fā)展方。
3.綜合服務(wù)問(wèn)題
在專業(yè)化成行的時(shí)代，人們對(duì)航空貨運(yùn)的需求已不是單純的運(yùn)輸，而是集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、包裝等物流作業(yè)于一體。
三、促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的政策措施
第一、實(shí)行有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，大力開(kāi)拓貨運(yùn)市場(chǎng)。要繼續(xù)鼓勵(lì)全貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司、建立貨運(yùn)集散地。在符合相關(guān)條件的情況下，優(yōu)先批準(zhǔn)貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司，并從建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、航班時(shí)刻等方面給予扶持。
第二、協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，為航空貨運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要協(xié)調(diào)海關(guān)部門(mén)，提高貨物通關(guān)效率。要針對(duì)貨物通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題，成立專門(mén)工作組，與海關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)海關(guān)部門(mén)盡快實(shí)行使貨物能夠及時(shí)完成清關(guān)的值班制度，提高貨物運(yùn)輸效率。
第三、大力加強(qiáng)航空貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高航空公司信息化水平。由民航局組織建設(shè)航空貨運(yùn)管理系統(tǒng)。通過(guò)此系統(tǒng)，發(fā)布相關(guān)政策、法規(guī)，國(guó)內(nèi)航空公司、機(jī)場(chǎng)以及外國(guó)航空公司、機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)生產(chǎn)信息，國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)和航空貨運(yùn)、物流發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)，便于航空公司了解市場(chǎng)信息，科學(xué)做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，優(yōu)化資源配置。
第四、把握好貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放的力度和速度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)航線航班理完善貨運(yùn)航線準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立航權(quán)使用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出程序，根據(jù)各公司航線的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于航權(quán)使用不充分，航班計(jì)劃執(zhí)行率不高的航空公司，收回其航權(quán)重新分配。
第五、提升機(jī)場(chǎng)、空管服務(wù)夜間貨運(yùn)航班的水平，維護(hù)地面服務(wù)業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)。大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)向第三方開(kāi)放。要加快出臺(tái)航空地面服務(wù)企業(yè)管理辦法，條件許可時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向第三方開(kāi)放并允許航空公司自營(yíng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由限制航空公司自營(yíng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，要予以嚴(yán)肅處理。
第六、加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)貨運(yùn)代理市場(chǎng)監(jiān)管。所有從事航空貨物運(yùn)輸?shù)拇砥髽I(yè)必須取得航空貨運(yùn)銷售代理資格認(rèn)可證書(shū)，航空運(yùn)輸企業(yè)不得與未取得資格認(rèn)可證書(shū)的代理企業(yè)簽訂貨物運(yùn)輸代理協(xié)議。
第七、鼓勵(lì)航空公司開(kāi)辟國(guó)際貨運(yùn)航線，完善國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。要協(xié)調(diào)財(cái)政主管部門(mén)同意，對(duì)航空公司開(kāi)辟西部貨運(yùn)航線，新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線，特別是遠(yuǎn)程國(guó)際航線實(shí)行補(bǔ)貼，以穩(wěn)定西部國(guó)際貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
第八、鼓勵(lì)貨運(yùn)航空公司購(gòu)并、重組和業(yè)務(wù)合作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵(lì)全貨運(yùn)航空公司加入航空聯(lián)盟，開(kāi)展代號(hào)共享、包艙包板、聯(lián)營(yíng)、互換艙位、比例分?jǐn)偟榷喾N業(yè)務(wù)合作。
第九、加大航空貨運(yùn)安保投入，完善貨運(yùn)安保規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提升航空貨運(yùn)安保水平 。進(jìn)一步健全完善航空貨運(yùn)企業(yè)安全保衛(wèi)政策、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范航空貨運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)航空貨運(yùn)企業(yè)安全保衛(wèi)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，促進(jìn)航空貨運(yùn)市場(chǎng)安全、規(guī)范、有序發(fā)展。
四、結(jié) 語(yǔ)
進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)發(fā)展水平，是促進(jìn)民航又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的影響下，航空貨運(yùn)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，運(yùn)量大幅下滑；國(guó)內(nèi)鐵路的大面積提速、高速公路網(wǎng)的不斷延伸以及海運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)外航空貨運(yùn)巨頭不斷增加至我國(guó)的貨運(yùn)航班。這些都對(duì)航空貨運(yùn)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，必然加速貿(mào)易發(fā)展；未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這些都會(huì)給航空貨運(yùn)提供新的發(fā)展空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球及我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展前景依然廣闊。
航空貨運(yùn)在國(guó)家綜合貨運(yùn)體系中所占比例很低；客運(yùn)與貨運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)增長(zhǎng)速度總體上低于客運(yùn)；由于受全球金融危機(jī)的沖擊，全貨運(yùn)航空公司經(jīng)營(yíng)困難；國(guó)內(nèi)貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出；貨運(yùn)航空公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)際航線上承運(yùn)比例呈下降趨勢(shì)。因此，航空貨運(yùn)依然是航空運(yùn)輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)。
二、我國(guó)航空貨運(yùn)存在的問(wèn)題
1.銷售網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重不平衡的影響，我國(guó)是個(gè)典型的航空貨運(yùn)始發(fā)地市場(chǎng)，有著豐富的貨源，市場(chǎng)相對(duì)較大。在歐美航線上，我們的航空公司經(jīng)常面對(duì)的是30%以下的回程載運(yùn)的困境。這也是在國(guó)際航線上，我們存在弱勢(shì)的主要問(wèn)題。因此，對(duì)于我國(guó)的航空貨運(yùn)企業(yè)而言，發(fā)展的重要問(wèn)題，就是在對(duì)方尋找戰(zhàn)略合作伙伴，建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)?？梢酝ㄟ^(guò)兩種方式：一是與當(dāng)?shù)劁N售實(shí)力強(qiáng)的航空公司通過(guò)簽訂off-line的SPA協(xié)議的合作方式，加強(qiáng)回程銷售；二是通過(guò)在當(dāng)?shù)貙ふ乙患揖邆鋵?shí)力的物流公司，雇用其為銷售總代理（GSA），增強(qiáng)本土化銷售實(shí)力。但是，第一種合作方式中，如果是與一個(gè)有著同樣航線的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立合作關(guān)系，并不能改善銷售弱勢(shì)問(wèn)題，反而會(huì)增加對(duì)自己的威脅。
2.派送網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
在以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，時(shí)間是航空貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵因素。同樣的航程、同樣的飛機(jī)，肯定不能分辨競(jìng)爭(zhēng)者之間的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。業(yè)務(wù)鏈競(jìng)爭(zhēng)的延伸注定了提供機(jī)場(chǎng)到門(mén)（A to D）的服務(wù)成為服務(wù)同質(zhì)型的航空公司的必然趨勢(shì)。要做到這一點(diǎn)，快捷、高效的地面派送網(wǎng)絡(luò)是競(jìng)爭(zhēng)者之間區(qū)分高下的有力手段。這也就是人們通常所說(shuō)的可達(dá)性與通達(dá)性問(wèn)題。航空貨運(yùn)典型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)表明，龐大的地面網(wǎng)絡(luò)是航空貨運(yùn)企業(yè)完善航線網(wǎng)絡(luò)的重要因素。UPS與Fed Ex等這樣的航空快遞公司，之所以能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)最重要的因素就在于他們擁有高效的地面派送網(wǎng)絡(luò)。這樣的網(wǎng)絡(luò)，不但可以實(shí)現(xiàn)貨物的快速分散，同樣，也可以實(shí)現(xiàn)貨物的快速聚集。也許中國(guó)民航企業(yè)無(wú)法迅速達(dá)到這樣的規(guī)模，但是這必然是未來(lái)的發(fā)展方。
3.綜合服務(wù)問(wèn)題
在專業(yè)化成行的時(shí)代，人們對(duì)航空貨運(yùn)的需求已不是單純的運(yùn)輸，而是集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、包裝等物流作業(yè)于一體。
三、促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的政策措施
第一、實(shí)行有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，大力開(kāi)拓貨運(yùn)市場(chǎng)。要繼續(xù)鼓勵(lì)全貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司、建立貨運(yùn)集散地。在符合相關(guān)條件的情況下，優(yōu)先批準(zhǔn)貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司，并從建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、航班時(shí)刻等方面給予扶持。
第二、協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，為航空貨運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要協(xié)調(diào)海關(guān)部門(mén)，提高貨物通關(guān)效率。要針對(duì)貨物通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題，成立專門(mén)工作組，與海關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)海關(guān)部門(mén)盡快實(shí)行使貨物能夠及時(shí)完成清關(guān)的值班制度，提高貨物運(yùn)輸效率。
第三、大力加強(qiáng)航空貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高航空公司信息化水平。由民航局組織建設(shè)航空貨運(yùn)管理系統(tǒng)。通過(guò)此系統(tǒng)，發(fā)布相關(guān)政策、法規(guī)，國(guó)內(nèi)航空公司、機(jī)場(chǎng)以及外國(guó)航空公司、機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)生產(chǎn)信息，國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)和航空貨運(yùn)、物流發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)，便于航空公司了解市場(chǎng)信息，科學(xué)做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，優(yōu)化資源配置。
第四、把握好貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放的力度和速度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)航線航班理完善貨運(yùn)航線準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立航權(quán)使用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出程序，根據(jù)各公司航線的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于航權(quán)使用不充分，航班計(jì)劃執(zhí)行率不高的航空公司，收回其航權(quán)重新分配。
第五、提升機(jī)場(chǎng)、空管服務(wù)夜間貨運(yùn)航班的水平，維護(hù)地面服務(wù)業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)。大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)向第三方開(kāi)放。要加快出臺(tái)航空地面服務(wù)企業(yè)管理辦法，條件許可時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向第三方開(kāi)放并允許航空公司自營(yíng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由限制航空公司自營(yíng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，要予以嚴(yán)肅處理。
第六、加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)貨運(yùn)代理市場(chǎng)監(jiān)管。所有從事航空貨物運(yùn)輸?shù)拇砥髽I(yè)必須取得航空貨運(yùn)銷售代理資格認(rèn)可證書(shū)，航空運(yùn)輸企業(yè)不得與未取得資格認(rèn)可證書(shū)的代理企業(yè)簽訂貨物運(yùn)輸代理協(xié)議。
第七、鼓勵(lì)航空公司開(kāi)辟國(guó)際貨運(yùn)航線，完善國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。要協(xié)調(diào)財(cái)政主管部門(mén)同意，對(duì)航空公司開(kāi)辟西部貨運(yùn)航線，新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線，特別是遠(yuǎn)程國(guó)際航線實(shí)行補(bǔ)貼，以穩(wěn)定西部國(guó)際貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
第八、鼓勵(lì)貨運(yùn)航空公司購(gòu)并、重組和業(yè)務(wù)合作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵(lì)全貨運(yùn)航空公司加入航空聯(lián)盟，開(kāi)展代號(hào)共享、包艙包板、聯(lián)營(yíng)、互換艙位、比例分?jǐn)偟榷喾N業(yè)務(wù)合作。
第九、加大航空貨運(yùn)安保投入，完善貨運(yùn)安保規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提升航空貨運(yùn)安保水平 。進(jìn)一步健全完善航空貨運(yùn)企業(yè)安全保衛(wèi)政策、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范航空貨運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)航空貨運(yùn)企業(yè)安全保衛(wèi)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，促進(jìn)航空貨運(yùn)市場(chǎng)安全、規(guī)范、有序發(fā)展。
四、結(jié) 語(yǔ)
進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)發(fā)展水平，是促進(jìn)民航又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的影響下，航空貨運(yùn)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，運(yùn)量大幅下滑；國(guó)內(nèi)鐵路的大面積提速、高速公路網(wǎng)的不斷延伸以及海運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)外航空貨運(yùn)巨頭不斷增加至我國(guó)的貨運(yùn)航班。這些都對(duì)航空貨運(yùn)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，必然加速貿(mào)易發(fā)展；未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍將保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這些都會(huì)給航空貨運(yùn)提供新的發(fā)展空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球及我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展前景依然廣闊。
